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                《体彩开奖文明◇行为促进条例》新闻发布会实录(文+图)
                日期:2020-05-22?09:04 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

                新闻发布会现场

                  《体彩开奖文明行▂为促进条例》经省十三届人大常委会第々十五次会议通过,将于2020年6月1日施行。5月21日上午,省政府新闻办举行《体彩开奖文明行为促进条例》政策解读系列新闻发布会。省文明办主任罗々凤存,省人大常委会教科◥文卫工作委员会副主任王锡▲明,省◆食品安全委员会办公室副主任、省『市场监管局党组成员、副局长王庆邦和兰州市文明办主任崔峰巍出席发布会,介绍了《体彩开奖文明行为促进条例》的〖主要内容和有关情况,并回◎答相关问题。

                省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会

                  主持人:

                  女士们、先生们:

                  大『家上午好!欢迎出席省政府新闻办政策解读系列新闻发布会。今天发布会的主题是:《体彩开奖文明行为促进条例》。

                  《体彩开奖文明行为促进条例》经省十三届人大常委会第十五次会议通过,将于2020年6月1日施行。为做好《条例》的宣传普及工作,及时回应社会¤关切,今天我们很高兴邀请到省文明办♀主任罗凤存女士,省人大常委会教科文卫工作委员会副主任王锡明先生,省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管↑局党组成员、副局长王庆邦先生和兰州市文明办主任崔峰巍先生介绍《体彩开奖文明行为促进条例》的主要内容和有关情况,并回答大◤家关心的问题。

                  参△加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

                  首先,请省文明办主■任罗凤存女士介绍《条例》起草过程和主要内容。

                省文明办ζ 主任罗凤存

                  罗凤存:

                  各位媒体朋友:

                  大家好!

                  《体彩开奖文明行为促进条例》(以下简称“《条例》”)经省十三届人大常委会第十五次会议通过,将于2020年6月1日施行。根据新闻发布≡会安排,下面我就《条例》相关情况进行发布:

                  一、制定《条例》的必要性

                  1.制定《体彩开奖文明行为促进条例》,是贯彻落实党中央关于将社会主义核心价值观融入法治建设重大决策部∩署的具体体现。党中央高度ㄨ重视思想道德领域立法工作。习近平总书记在2014年中央政治局◥第十三次集体学习时强调,要用法律来推动核心价值观建设。党的十九大提出,要把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。2016年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意←见》,要求要把社会主义核心价值观融入法治建设,以法治体现道德理←念、强化法律对道德建设的促进作用。2018年5月,中央出台《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,进一步明确了制定公民文明行为促进方面法律制度的基本原则和主要任务。特别是去≡年中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》,根据新时代文明发展的需要,对推动文明建设的法治进程提出了新的更高要求。这些都为推动文明行为促进工作入法、立法提供了顶层设计、思想指引和政策遵循。目前,各地均在制定或已经制→定相关法规制度,全国已有广西、贵州、河北、天津等4个省区市、39个地级市出台了《文明行为促进条例》,我省制定出台《条例》势在必行。无独有偶,《北京市文明行为促进条例》和我省《条例》将于同一天施行。

                  2.制定《体彩开奖文明行为促进条例》,是加快建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的现实需要。社会文明是一个地区社会进步的重要体现,也是推动经济社会健康发※展、提升人民群↓众获得感、满足感、幸福感的重要支撑。当前我省正处在爬坡过坎、滚石上山的紧】要关头,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的任务非常艰巨,要全面贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示以及视察甘肃系列重要讲话精神,实现加快建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面奋斗目№标,必须要有一个文明和谐的社会环境作保证。而营造文明和谐的社会环境,离不开全社会和每一个公民文明卐素养的提升,离不开全面、科学、合理、有效的文明行为制度的约束。此次制定《条例》,就是要为我省文明行为促进工作提供法律依据,从根本上、从源头上治理阻碍社会文明发展〗的诸多问题,为营造良好社会发展环境提供制度※保障。

                  3.制定《体彩开奖文明行为促进条例》,是深化我省精神文明建设成果、推进社会文明法治↓的内在要求。近年来,我省精神文明建设工作成效显著。截至2018年底,我省有全国文明城市2个,全国文明单位154个,全国文明村镇107个,全国文明校园18所;评选省级文明单位1515个,省级文明城市11个,省级文明县区48个,省级文明社︾区◥250个,5个市州和 7个县(区、市)被确定为全国文明城市提名城市;有全国道德模◥范6人、“中国好人”129人,评选省√级道德模范139人、“甘肃好人” 近600人;注册志愿者组织14422个,注册志愿者162万人,每年开展志愿服务活动2600多场次。公民文『明素质普遍提升,社会文明程度进一步提高,甘肃形象明显改善。但同时也要看到,一些领域道德失范、诚信缺失的问题仍然存在,一些地区天价彩礼、大操大办的不良风气时有抬头,一些█单位和个人破坏环境、违反公序的现象屡禁不止,这些问题除了加强思々想教育和宣传引导,更应当从制度层面,用法律手段加以规范和制∮止。因此,出台《条例》,推动★社会各方面、各系统、各部门统筹协调、齐抓共管、形成合力,构建共建、共治、共享的长效机制,迫在眉睫。

                  4.制定《体彩开奖文明行为促进条例》,是应对和防范重大公共卫生风险、提升社会文明程度和治理水平的重要举措。突如其来的新冠肺炎疫情,对公共卫生安全、全民生活◤方式带来了重大挑战,也对国家治理体系和治理能力现代化提出了严峻考验。“病从口入”,是此次疫情带给人们最直观也是最深刻的教■训。从滥食野生动物、群体性聚∮餐,到随地吐痰、不讲究个人卫〓生,等等,不健康不文明的行为习惯和生活∮方式都加速了疫情蔓延,给整个人类社会带来了难以估量的惨重后果。此外,因为↓违反公共秩序、违背社会公德和职业道德等不文明行为,每年都带来巨大的社会治理成本,对社会文明和和谐稳定产生了消极影响,这些都迫切需要从制度上来约束、规避和改善。党的十九届四中全会明确提出,要“坚持依法治国和以德治国相结合,完善弘扬社会主义◥核心价值观的法律政策体系”,而《条例》的出台就是我省探索文明入法、德法共治的一项重要举措,也切实为应对和防范重大公共卫生风险、提升社会治理能力现代化提供了现实路径。

                  二、《条例》的起草过程

                  2018年底,《条例》被省人大常委会列入2019年度立法计→划。根据工作职责和任务①分工,省人⊙大教科文卫委员会作为《条例》提请主体,省文明办在省委宣传部领导下具体承担《条例》的起草、论证、调研和考♂察等工作。2019年6月,《条例》起草工作正式启动,省人大教科文卫委员会、省文明办、兰州财经大学法学╳院团队组成起草小组开始《条例(草案)》的立法论证和草拟工作。7月,《条例(草案)》初稿完成,随即进入征求意见↑和研究论证阶段,并不断修改完善。9月,省人大教科文卫委员会和省文明办分别组织人员,赴河北、天津、贵州以及兰【州、武威、庆阳等地开展省外和省内调研,详细了解各地文明行为促进条例制定和执行情况。10月,起草小组】根据《新时代公民道德建设实施纲要》和各地各部门反馈意见,对《条例(草案)》进行了调整和进一步修改。11月1日,省委宣传部2019年第18次部务会⊙原则同意《条例(草案)》,并报送省文明委审定同意。11月27日,省十三届人大常委会第十三次会议对《条例(草案)》进行初次审议,提出具体修改意见和建议。会后,省人大常委会法工委会同省文明办,根据常委会审议意见,对草案进行『了认真修改,并印发省人大↓各专门委员会、省直有关单位、十四个市州人大常委会、常委@会立法联系点和部分立法顾问广泛征求意见,反复进行修改,最终形成了《条例(草案二次审议∏稿)》。2020年3月底,《条例(草案二次审议稿)》经省人〒大法制委员会审议同意,提交4月1日体彩开奖第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议研究通过。

                  三、《条例》的主要内容

                  《条例》包括总则、行为规范、倡导鼓励、监督管理、法律责任和附则,共六章五十条。第一章“总则”主要规定了立法目的、适用范围、文明行为促进的工作机制;第二章“行为规范”主要从〓爱国守法、公共秩序、公共环境卫▽生、出行、旅游、社区文明、就医、教育、网络、生态保护和公共卫生安全、公共卫生防◆疫、养犬、公共服务、宣传等多个方面,对文明行为作出了具体规范和要求,明确了“什么能做”和“什么不能做”;第三章“倡导鼓励”主要界定了正确的价值取向和道德标准,从弘扬主旋律、传递正能量的角度对社会和公民日常行为养成进行积极引导,明确了“倡导什么”和“鼓励什么”;第四章“监督管理”主□要从各相关部门职能出发,明确⌒ 了文明行为促进工作的职责范围和管︻理权限;第五章“法律责任”主要根据不文明行为的类型,与相关法♀律、法规紧密衔接,明确了处罚措施;第六章“附则”规定了条例∑的适用时间。

                  四、《条例》需要说明的几个方面

                  《条例》在起草∑过程中,重点考虑了以下◆方面:

                  一是与相︻关法律法规紧密对接。《条例》所涉及的不文明行为,有的已被纳入相关法律法规,比如乱扔垃圾、破坏环境、不文明养犬、违章停车等问题在《体彩开奖物业∮条例》《兰州市控烟条例》《兰州市▲物业条例》《兰州市养犬条例》等省市法▲规中已有规定,但为了进一步加大约束力度,在《条例》中继续纳入。

                  二是对社会热点焦点问题进行“专项治理”。除对社区文明、高价彩礼、“高空抛物”“共享单车”治理、“校园欺凌”“校闹”“医闹”等社会关注度高、群众反映比较集中的问题予以回应外,《条例》还总结此次疫情带来的教训,专门设◣置十八条、十九条,增加了“公民应当自觉增强生态保护和公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习▃,不购买、食用法律法规规定的禁止交易、食用的野生动↘物”和“公民患有传染性疾病时,应当↑自觉遵守有关公共卫生防疫的规定,并接受相关部门和机构的监督管理”的内容,并↓在第三十条“倡导文明健康生活方式”中,补充了文明就餐、使用公筷◥公勺取餐的规定。

                  三是吸收借♂鉴各地有益经验。对“定点祭祀”“礼让行人”等各地在工作实践中已证明行之有效的措施充分进行吸纳。

                  四是坚持奖惩々结合。通过广╳泛征求意见,我们在条例起草过程中,坚持奖惩结合,既有倡导和鼓励,又▃有禁止和处罚,力争做到正面引导和制度约束相统一,最大程度保证文明行为促进条例的有效性和可操作性。

                  主持人:

                  感谢罗主任的介绍。下面进行记者提问,提问前请通报所在媒体名称。

                中新社记者现场提问

                  记者:文明行为说起来容易做起来难√,我想大多ぷ数人都会有疑问,我们这么多部门花费这么大精力制定《条例》,这些具体条款能否落实、如何落实,将会对我们的生活产▲生什么影响,请给我们介绍一下。另外,使用“公筷公勺”此次也列入《条例》,我了解到兰州市在这些☆方面已经做了很多工作,能不能谈谈这方面☉的情况々。

                兰州市文明办主任崔峰巍

                  崔峰巍:

                  我举个例⌒ 子。为整治机动车不礼让行人行为,近年来,兰州公安交警开展春雷一】号、春雷二号、交通陋习专项整治月等专项整治行动,以学校、医院、公交站点等人流量较大的路口、路段为重点开展了持续强烈的查处攻势,通过多处部署电子抓拍设备▓、执勤警力实◥施非现场与现场方式,对该违法行为进行有力打击,目前不礼让◥斑马线违法车辆逐年减少,礼让行人已成为兰州街头靓丽的风景线。可以说,《条例》出台,通过法律的手段,采取必要的强制措施,能更好地引导和促进市民文明行为养成。以往,我们遇到乱贴小广告、车窗抛物、随地吐痰、遛犬不牵绳等不文明行为,想要制止,可能被回怼“我又没违法”。不文明还理ω 直气壮,说到底,就在于︼文明的刚性不足。《条例》出台后给不文明者设立了一道规则边界,今后,我们有︼了向不文明行为说“不”的法律武器,随地吐痰、乱扔垃圾、不文明祭扫、违反交通规则等一切不文明行为都将无⌒处遁形。该警告的警告,该罚款的◥罚款,该处分的处分,这既有利〗于鼓励市民向善向好,又有利于惩戒各种■不文明行为,减少社会治理成本,这是常态化文明建设的一个法规保障,也是广大市民的期盼。

                  结合新冠〓肺炎疫情防控工作,兰州市将“公筷公勺•健康分餐”行动作为爱国卫生运动的一项重要内容进行广泛宣传倡√导、深入组织实施。一是制定公筷公勺分餐夹标∩准。制定︼并实施《兰州市餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范》,并即将作为体彩开奖地方标准予以发布,《使用规范》的制定和实施走在了在全国前列,起到了示范引领作用。二是明确餐饮经营者和消费者责任。要求餐饮服务单位对8人以上聚餐的,应为每位△就餐者提供一套分餐夹、公勺和一套◢自用筷(勺);8人以下聚餐时,可根据同桌◢共餐人数50%配置摆放公筷公勺分餐夹。公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷,在公筷公勺上宜印制“公筷(勺)”的标识或提示★语;公筷公勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区★分∩;公筷公勺宜为红色或白色。消费者应积极配合餐饮经营者▂自觉使用公筷公勺分餐夹。三是分类分步实施推进。从全市大中型餐馆入手,逐步向集体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市市●场监管局、市商务局持续加大各ξ餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情况检查指导力度,对不按要求设置摆放的要求立即整改,进一步增强了餐饮服务企业实◢行公筷公勺分餐夹的自觉性。目前,公筷公勺已经在全市3600余家大中型餐饮服务单位推◣广实施,公筷公勺分餐夹已成为了用餐新风尚。今年底前,实现全市各类餐饮服务单位全面覆盖。前期我们公筷公勺分餐夹行动已经取得阶段性成∩效,《条例》的实施将进一步推动公筷公勺行动有力开展,更加深入全面促进养成安全卫●生健康和谐文明科学的饮食习惯,真正以“小餐桌”带动“大文明”,让文明→用餐理念更加深入人心。

                香港商报记↑者现场提问

                  记者:一分部署,九分落实。我们注意到,此次《条例》的条款聚焦的都是老百姓比较关注的问题,对谁来执行也都明确了职责分工,但落实的成效好不好,谁来监督、怎样监督,大家可能还ζ存有疑问,这方面的情况能否为我们介绍一下。

                省人大常委会教科文卫工作委员会副主任王锡明

                  王锡明:

                  2020年4月1日,省十三届人大常委会第十五次会议审议通过了体彩开奖文明行为促进条例,自2020年6月1日起施行。条例的制定出台是认真贯彻落实党中央决策部署,推进国家治理体系和☆治理能力现代化的Ψ重要举措,是我省精神文明领域法治建设的重要成果,对于培Ψ育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华→优秀传统文化,进一步提高公民文明素养、提升社会文明程度,为全省经济社会『持续健康发展创造文明和谐的社会环境具有重要意义。特别是条例紧密结合这次疫情防控,把文明就餐、使用公筷公勺取餐、不购买食用法律法◥规规定禁止交易、食用的野生动物、公民患有传染性疾病时,应当∏自觉遵守有关公共卫生防疫的规定,并接受相关部门和机构的监督管理的内容在条例中规定,这在全国省区市对文明行为规▓范的地方性法规中尚属首次。

                  法律法规的生命力和权威在于【实施,地方性Ψ法规只有得到严格执行,才能彰显其价值。条例第五条规定,县级以上精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内文明行为的促进工作。县级以上精神文明建设指导委员会的办事机构负责文明行为促进工作的指导、协调、监督、检查和宣传等〓事宜。第八条规定, 全社会应当共同促进文明行「为的养成和践行。企业事业单位和社会组织,应当发挥各自职能「作用,积极做好文明行为促进↙工作。新闻媒体应当积极宣传文明行为,传播文明理念,监▼督不文明行为,营造全社会促进文明行为的良好氛围。公民应当支持和积极参与文明行为促进工作,对不文明行为进行→劝阻、制止或者举报、投诉。条例≡的贯彻落实,人人有责,人人都←可以监督。

                  省人大常委会教科文卫工委作为法规起草的参与∑单位,不仅参与立法,更要▲推动执法,发挥好人大▅监督的作用。我们将依法通过听取政府有关部门的工Ψ 作汇报、开展立法后评「估、调研、进行执法检查等途径落实对法规实施的监督,通过监督使各①级政府相关部门、企业事业单位、社会组织和公民都知道有这么一部地方性法规,知道各自的职责,知道条例倡导什么,禁止什么。进而推动各级政府相关部门依法履职,推动全社ζ会形成知法、守法的良好氛围。对老百姓和大ω家比较关注的条例中规定的政府㊣ 相关部门职责、单位和公民在各个方面遵守的各项规定、国家工作人员和从事社会服务的人员应当遵守的各项规定及法律责任的落实情况等都将作为我们监督的聚焦点。如我委最近开展的传染病防治法执法检查、全省农村公共卫生体系建设情况专题调研等,都是推动文明行ξ为促进条例落实的具体举措,在监督中,我们坚持问题导向,该∞曝光的曝光,该点名的点名,及时将监督情↓况向省人大常委会报告,做好人大意见建议向有关部门的反馈,督促有关方做好整改。我们ω 对条例实施进行监督的情况,将通过媒体等途径及时报道,欢迎ω 大家对我们的工作进行监督。

                新华社记者现场提问

                  记者:一直以来,滥食野生动物和文明用餐等等都受到社会公众的广泛关注,受新冠疫情影响,这些问题再次被大家频频谈论。2月24日,全国人大常委会第十六次会议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群∮众生命健康安全的决定》,此次《条例》也作了规定,这方面市场监管部门有什么具体举措?请∞为我们介绍一下。

                省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局党组成员、副局长王庆邦

                  王庆邦:

                  为∩认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府有关要求,积极回应社会关注,今年2月27日,省市场监管局、省文明办联合※印发了《关于全面推进文明餐桌行动的通知》,对全面使※用“公筷公勺☉公夹”,大力推行“六项承诺”,坚决禁止加工经营野生动物等方面作出了明确要求。同时联合发布《“文明餐桌行动”倡议书》,召开新闻发︾布会,广泛宣传发动,形成了良好的社会氛围。

                  “文明餐桌”是降低公共卫生安全风险的有效↘手段,是社会文明进步的重要体现,更是提升我省餐饮业质量水平、打造“食安甘肃”品牌的有力抓手。《体彩开奖文明行为促进条例》以▓地方性法规明确了文明就餐行为,市场监管部门将紧密结合日常监管,坚持不∏懈抓细抓实。

                  (一)靠实主体责任。实施文明餐桌行动的核※心内容就是督促指导餐饮服务单位主动向社会公开并严格落实“六项承诺”:菜品明码标▽价标量,不欺诈顾客;餐饮具严格清洗消毒、趁热摆台,不“一盆水一块布”洗碗刷盘;从业人员佩戴口罩手套,不飞沫传播污↓染;引导㊣ 适量点餐、“光盘”“打包”,不铺张浪费;取消∑ 最低消费,不设霸▓王条款;实行明厨亮灶,主动接受社会监督╱。餐饮服务单位要为食客配备差异明显的“公筷√公勺公夹”等公用餐饮具,使之成为每张餐桌的“标配”,积极推行大型聚餐及农村红白宴席以自助分餐用餐,摒除“一双筷子吃∑天下”的旧习,养成分餐、分食的良好习惯,有效防控食源性疾病传播风险。

                  (二)统筹推进实施。将推进文明餐桌行动与创建食品安全示范城市、文明城市、文明单位、文明乡镇等工作有机融合△,坚持统筹推进、分类实施,从大中型餐馆△、机关食堂入手,逐步向集体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸,做到稳扎稳打、步步为营、久久为功,最终实现全覆盖。到2020年6月底,文明城市和食品安全示范城市率先全面实施文明餐桌;9月底前,大、中型餐饮服务单ζ位全面实施;12月底前,全省各类餐饮服务单〓位全面覆盖。

                  (三)净化市场环境。联合农业〖农村、公安等部门开展食用野生动物市★场整治专项检查,加强农贸市场、超市、餐饮服务单位等重点场所及网络平台监管,突出饲养、繁育、运输、出售、购买等环节,强化从野生动物养殖到餐桌消费全流程管控。对食用野生动物“零容忍”,严禁餐饮服务单位采∞购、饲养、加工、销售野生动物及其制品。规范行规行约,督促餐饮服务单位把野味从招牌、广告、菜单食谱和经营范围中清除,从根本上扭转滥食野生动物的不良风气。

                  (四)构建→长效机制。总结白【银市、酒泉市等地市场监管部门工作经验,在充分【调研、广泛征求社会意见的基础〖上,制定体彩开奖文明餐桌行动的地方标准,明确公筷公勺公夹的外形尺寸、卫生管理、服务要求@等,让“公筷公勺公夹”“文明用餐”有章可循、有据可依,增强工作规范性、科学性。会同省检察院将文明餐桌行动作为食品安全公益诉讼的重要内容,对推动工作不力的地区发出检察建议,督促各地严格落实文明餐桌行动各项举措。

                  (五)营造良好氛围。以文○明用餐、拒绝野味等ζ 为主题,通过在电视、电台、网络、报刊等媒体开设专栏、播放宣传片,在经营场所张贴宣传海报、设置文明就餐提示卡等方式,引导广大人民群众主动改变不良饮食陋习、推动文明餐※桌行动,及时处置群众投诉举☆报,降低公共卫生、食品安全风险,提高食品安全治理水平,形成“人人关心、人人参与”文明餐桌的强大宣传声势,营造社会广泛关注、群众√积极参与、人人获益其中的文明用餐良好氛围,努力让“公筷公勺公夹”标配餐桌,让“分餐分食○光盘”盛行成风,让“拒食野味”成为共识,让“文明用餐”成为习惯。

                  主持人:

                  感谢各位发布嘉宾的解答,记者问答环节就到这里。社会文明是一个地区社会进步的重要体现,也是推动经济社会健康发展、提升人→民群众获得感、满足感、幸福感的重要支撑。希望新闻媒体加大对《体彩开奖文明行为促进条例》的宣传报道力※度,倡导文明健康生活方式。需要单独采访领导的记者请会※后联系采访。今天的【新闻发布会到此结束,再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友,谢谢大家!


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